十一届全国人大一次会议9日上午举行记者招待会，邀请劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、副部长李立国就就业和社会保障问题回答中外记者提问。

　　养老保险后年可“省内漫游”

　　在回答覆盖城乡社会保障体系进展情况如何的问题时，田成平指出，将对城乡各类居民的社会保障都作出制度上的安排；继续扩大制度覆盖范围，同时加强基金监管，逐步提高待遇水平；加强社会保障管理服务；加快社会保障立法。

　　关于社保关系跨省转移问题，田成平透露，养老保险实行省级统筹已经制定了时间表，要经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹。“这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了，就可以在本省内实现‘一卡通’”。在实现社会保险省级统筹基础上，再调研出台社保关系转移接续办法。加上进一步加强全国社会保险信息网建设，就有条件在全国逐步实行社会保险卡“一卡通”。

　　相关背景：

　　目前，各个城市都有自己独立的社保信息系统，区域之间系统互相不能联通。这样造成各个城市社保系统都是独立的“信息孤岛”，不仅造成重复投资和建设，也影响社保服务全国联网和整合。有人大代表调查发现，由于区域管理狭隘，流动人口社保覆盖率偏低，参保者异地就医、异地领取养老保险金也难以实现。

　　养老保险水平不平衡需要解决

　　到另一座城市就业，养老关系的转移一直是令人头痛的问题。

　　据省养老保险局相关负责人介绍，目前湖北省内，养老保险主要实行市、县级统筹，各地养老基金独立，想转养老保险不太容易。比方说：某人在恩施工作，向当地社保部门缴纳了养老保险20年。此人调到武汉后，继续工作3年，就达到法定退休年龄。如果能转移养老保险关系，此人养老保险费大多数缴给了恩施社保部门，却要在武汉领取养老保险。在这样的情况下，当地社保部门一般不愿意接受临近退休年龄的参保者。此外，农民工等流动人口，由于工作地点变化较快，养老保险金的缴纳不能实现连续性，进入退休年龄后，将无法领取相应待遇。“如果将各地保险基金统一，就不存在这样的问题。”这位负责人说，多年来，社保部门一直努力实现省级统筹，但由于一些客观原因没有成功。首先省内各地养老保险水平不平衡，如武汉的经济发展水平较高，养老基金的缴纳要比其他城市高；此外，武汉是老工业城市，退休人员多，养老保险基金的缺口比其他城市大。

　　推出六项措施确保就业

　　在回答有关当前就业形势的问题时，田成平回答说，本届政府这五年来非常重视就业工作。全国城镇五年新增就业5100万人，城市还接纳了大量农村富余劳动力到城镇转移就业。尽管如此，当前我国就业形势仍然十分严峻。

　　田成平指出，将从六方面来努力加强就业工作：实施扩大就业的发展战略，实现经济增长和扩大就业的良性互动；继续完善和落实好积极的就业政策；建立以创业带动就业的机制；完善覆盖城乡的就业服务体系；推进面向全体劳动者的职业技能培训制度；加强失业调控，建立失业预警制度。

　　相关背景：

　　2004年以来，政府工作报告提出的城镇新增就业指标一般都不少于900万人。今年政府工作报告提出：2008年要实现新增就业1000万人。专家表示，与前几年不同，今年的就业预期目标是在两部新法律——就业促进法和劳动合同法今年1月1日正式实施的背景下提出的。法律强化了政府在促进就业中的职责。

　　企业勿片面理解劳动合同法

　　在谈到如何看待对劳动合同法的不同看法时，孙宝树指出，劳动合同法颁布以来，广大职工非常拥护，大多数企业认真贯彻实施。一些不同的意见和看法，是没有全面理解，或理解片面、不正确造成的。

　　他说，劳动合同法起草期间，广泛听取意见，也研究借鉴了国外经验。审议过程中又反复论证修改，获高票通过。在许多国家，无固定期限劳动合同是劳动合同的主要形式，无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”。企业用工增加的成本是潜在的、非常有限的。有的企业认为增加了用工成本，实际上是过去没有履行缴纳社会保险费的法定义务，劳动合同法进一步明确了这一要求，因此感到压力。