编者按《行政许可法》的颁布，对依法行政，优化发展环境具有重要的意义。现将局法制处编写的行政许可法知识问答予以刊登，望广大干部职工认真学习。 　　
一、问：什么是行政许可法? 　　
答：行政许可法是指行政机关根据公民，法人或者其他组织的申请．经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 　　

二、问：行政许可的功能有哪些? 　　
答：行政许可的功能有：控制功能、配置资源、保证功能。 　　

三、问：行政许可有哪些特点? 　　
答：行政许可的特点：
1．以申请为前题；
2.是一种管理行为，体现于单方面性和从属性；
3.是一种外部行为；
4是准予相对人从事特定活动的行为。 　　

四、问：行政许可分为几类? 　　
答：行政许可分为六类：普通许可类、特许类、认可类、核准类、登记类、其他。 　　

五、问：行政许可有哪些原则? 　　
答：行政许可有七项原则：合法原则；公开、公平、公正原则；便民原则；救济原则；信赖保护原则；不得转让原则；监督原则。 　　

六、问：什么是行政机关? 　　
答：行政机关是依法行政行使行政权．管理国家行政事务的机关。在我国行政机关包括中央和地方各级人民政府以及它们的组成部门、直属机构、派出机构等。 　　

七、问：行政许可应由什么部门实施? 　　
答：行政许可由以下部门实施：
1.法定行政机关；
2.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；
3.受委托实施行政许可的行政机关；
4.相对集中实施行政许可的行政机关。 　　

八、问：哪些事项可以设定行政许可? 　　
答：1.直接接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。
2.有限自然资源开发利用、公共资源配置及直接关系公共利益的特定行业市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
3.提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。
4．直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范、通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。
5．企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。
6．法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 　　

九、问：哪些事顷可不设行政许可? 　　
答：通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：
1.公民、法人或者其他组织能够自主决定的。
2．市场竞争机制能够有效调节的。
3.行业组织或者中介机构能够自律管理的。
4.行政机关采用事后临督等其他行政管理方式能够解决的。 　　

十、什么机构可以设定行政许可? 　　
答：法律、行政法规，地方性法规可以设定行政许可。除此之外，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，但必须及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可，有效期为一年，满一年后须继续实行的，应当提请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规。 　　

十一、问：法律、行政法规、地方性法规、规章是指什么? 　　
答：法律是全国人大及其常委会制定的规范性文件。如：民法、行政许可法、建筑法。 行政法规是国务院制定的规范性文件。如；城市道路管理条例。 　　地方性法规足由有立法权的地方人大及其常委会制定的规范性文件。包括省、自治区，直辖市人大及其常委会制定的地方性法规、较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规以及经济特区所在的省、市人大及其常委会制定的经济特区法规。 　　规章足我国法律体系中层级最低的一种形式。包括国务院部门规章和地方人民政府规章。